Программа политической партии «СДПК»


СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение

1.1  Положение в стране и наша главная задача

2. Приоритеты

2.1. Управление государством

2.1.1        Ответственность за действия

2.1.2        Региональное развитие

2.1.3        Эффективная внешняя политика

2.1.4        Свободные СМИ

2.1.5   Развитие гражданского общества

2.2 Экономическая политика

2.2.1    Краткосрочные меры      - «Антикризисное  управление экономикой»

2.2.2    Среднесрочные меры - «Развитие базовых отраслей для прорыва»

2.2.3    Долгосрочные меры - «Занять достойное место в мировой экономике»

2.3 Национальная безопасность и оборона

2.4 Повышение правопорядка

2.4.1    Сильная и современная милиция

2.4.2    Реформирование судебной системы

2.5 Социальная политика

2.5.1    Преодоление бедности

2.5.2    Развитие образования

2.5.3    Развитие здравоохранения

2.5.4    Доступное жилье

2.5.5    Пенсионная реформа и социальная поддержка граждан

2.5.6    Молодежь - будущее страны

3. Национальное возрождение и многонациональная культура

3.1  Развитие государственного языка и культуры

3.2  Развитие  многонациональных связей и обеспечение этнического многообразия

4. Что уже сделано СДПК

1. Введение

1.1. Положение в стране и наша главная задача

Политические события весны и лета 2010 года стали глубоким испытанием для экономики и общества страны. Экономика страны находится в преддверии жесточайшего кризиса. Разрушены и пострадали предприятия малого и среднего бизнеса, серьезные убытки понесли сектор туризма и сфера услуг. Негативное воздействие экономика страны испытывает и со стороны внешнего спроса. Закрытие границ соседними странами привело к практическому прекращению экспорта сельскохозяйственной продукции, сильно пострадали швейные и перерабатывающие предприятия. Закрытие ряда банков, замораживание средств микрофинансовых компаний, падение уровня возвратности по кредитам, ослабление национальной валюты оказывают негативное влияние не только на финансовую систему страны, но и на экономику в целом.

По итогам 6-ти месяцев (январь-июнь 2010 года) благодаря инерционному движению рост экономики составил 5%, но уже в августе рост экономики сократился до 0,3%, ожидается, что по результатам года экономический рост будет отрицательным и составит -5,4%. Наибольший спад произойдет в сфере услуг и сельском хозяйстве. Отрицательные темпы экономического роста скоро проявят себя резким падением благосостояния граждан по всей стране, и в первую очередь это коснется социально уязвимых слоев населения. Ситуация усугубляется последствиями событий на юге страны, где многие граждане потеряли не только источники доходов, но и крыши над головой. Рост цен на основные продукты питания и ГСМ повлечет за собой существенное сокращение реальных доходов населения. С наступлением осенне-зимнего периода все острее встанут вопросы обеспечения населения теплом, на сегодняшний день даже в благополучном Бишкеке вместо планируемых запасов на август в 200 тысяч тон угля на ТЭЦ завезено всего 54 тысячи тонн угля. В регионах эта цифра еще меньше.

В этих тяжелейший условиях, для вывода экономики из кризиса стране нужен четкий план действий.

Сегодня исторический момент для нашего народа, возникла угроза выживания Кыргызстана как государства, и в этой связи возникла необходимость создания общенационального плана действий, который сможет обеспечить подъем экономики и направить в созидательное русло эмоциональное состояние общества.

С момента обретения независимости Кыргызстан пытается найти свой путь развития. Забыты заветы предков, все это время мы подвергались мощной экспансии чуждых нам ценностей. Все это время нашему народу насаждались сладкие картины западного мира, наши руководители пытались представить чужие модели и чужие ценности привлекательными для нашего народа. Все, что делалось в стране, делалось под диктовку очередных советчиков, пытающихся научить наш народ, как жить правильно. Модели других стран: Швейцарии, Малайзии, Китая предлагались как пути развития, без учета менталитета нашего народа.

Отличающей чертой кыргызского народа всегда была способность сохранить свою идентичность и государственность. У нас есть все возможности стать благополучным, успешным государством, в котором наши традиции будут сочетаться с демократическими ценностями.

Настало время взять ответственность за свою судьбу, подумать самим за себя, за свой народ, за свою страну.

Для того чтобы следующие годы стали периодом политической стабильности и процветающего экономического развития, СДПК, осознавая ответственность за судьбу народа и страны, представляет эту программу действий.

СДПК видит важнейшей задачей страны не только экономический рост, для нас важны ценности социал-демократии - каждый гражданин нашей страны должен ощущать свободу выбора, защищенность своей собственности, прав и иметь возможность достойно вырастить детей. При решении государственных задач не должны ущемляться права простых граждан. Любые реформы теряют смысл, когда жизнь простых людей становится хуже.

Для СДПК главное - рост благосостояния граждан страны. Мы будем проводить только те реформы, которые обеспечат благосостояние простых граждан.

Грядущие выборы будут определяющими для будущего страны и народа. Гражданам нашей страны нужна в первую очередь политическая стабильность и безопасность, когда можно с уверенностью смотреть в будущее, планировать свою жизнь и не переживать за будущее детей. И поэтому наша общая задача - тпрекратить бесплодные внутренние раздоры  и осознать, что мы все в равной степени отвечаем за нашу страну. Главное для развития нашей страны сегодня - это просто обеспечить десятилетие стабильности и безопасности.

Основной задачей государства должно быть обслуживание граждан страны и  защита их интересов посредством предоставления им достойных условий для жизни и работы. Для этого необходимо реформировать систему государственного управления.

Центризм, которым руководствуется СДПК, - это холодный разум и чистые руки, это способность решать реальные проблемы народа Кыргызстана. Для народа главным является порядок и законность.

Порядок - это понятные, простые, удобные и единые для всех граждан законы, и самое главное - законы всеми соблюдаемые. Закон должен быть для всех одинаков.

2. Приоритеты

Порядок, законность, экономическое развитие и социальная справедливость - залог будущего процветания страны.

Наши основные приоритеты:

  • безопасность граждан;

  • соблюдение законов;

  • равноправные отношения между властью, бизнесом и обществом;

  • развитие экономики;

  • создание новых рабочих мест;

  • справедливое распределение материальных благ.

СДПК готова взять на себя ответственность за установление в стране экономического и правового порядка. Мы не обещаем никому золотых гор и чудесного наступления светлого будущего уже завтра: те, кто занимается популизмом в расчете на политические дивиденды, вряд ли сами верят в эти сказки. Наши обязательства просты, измеримы, и самое главное - достижимы.

Если по итогам парламентских выборов нам окажут доверие и будет сформировано правительство, за которое мы сможем нести ответственность, мы гарантируем, что наш проект развития Кыргызстана будет воплощаться в жизнь.

2.1 Управление государством

В последние годы происходила поступательная узурпация власти, Президент и его аппарат подменили собой все органы власти, даже парламент превратился в инструмент, легализующий чужие указания. Таким образом, система сдержек и противовесов была уничтожена, что, в свою очередь, привело к снижению прозрачности государственных финансов и стандартов управления. Для недопущения подобного в будущем наша партия поддержала новое политическое устройство Кыргызстана: переход от президентско-парламентской к парламентской президентской республике.

Органы государственного управления на сегодняшний день во многом несовременны, неэффективны, слабы и при этом непропорционально дорогостоящие. Наблюдается высокая степень дублирования функций среди государственных органов, что привело к чрезмерному уровню регулирования с их стороны, раздуванию органов государственного аппарата и его штата, которые сопровождались низким уровнем мотивации, высоким уровнем коррупции  и возможностями для коррупционных проявлений. Отдельно необходимо выделить неэффективную систему планирования бюджета и расходов и низкий уровень общественного доверия к правительству. Сегодня органы государственного управления решают задачи выживания,  работая по принципу «латания дыр», но они не в состоянии гарантировать экономическое развитие и конкурентоспособность Кыргызстана в будущем. СДПК считает, что государство должно стать средством общенациональной консолидации и инструментом решения самых острых проблем народа. Но для этого власть должна в полной мере нести ответственность перед гражданами за свои действия. Для улучшения и повышения эффективности государственной службы СДПК намерена:

  • Провести кардинальные институциональные изменения, создав эффективную систему управления;

  • Оптимизировать количество государственных и муниципальных служащих;

  • Улучшить систему поощрений государственных и муниципальных служащих;

  • Максимально сократить возможности для проведения коррупционных схем;

  • Улучшить механизм планирования бюджета и государственных расходов;

  • Свести к минимуму регулирование частного сектора государственными органами.

2.1.1 Ответственность за действия

Безответственность власти - одна из главных причин социальных потрясений последних десятилетий. Бессчетное количество комиссий, рабочих групп привело к отсутствию персональной ответственности. Ответственная власть -  гарантия от принятия необоснованных и корыстных решений, залог стабильности и безопасности граждан, основа честных взаимоотношений государства и граждан.

Взаимоотношения внутри структур законодательной и исполнительной власти будет упрощено, мы сократим количество функций государственных органов до минимально необходимого. Работа органов власти будет полностью открытой для общества.

Мы планируем создать эффективные административные процедуры и судебные механизмы разрешения споров между гражданами и государством. Такие механизмы необходимы для создания цивилизованного общества. Сегодня, к сожалению, многие проблемы, возникающие между гражданами и властью, решаются не по закону, а посредством взяток. Для нашей партии борьба с коррупцией является приоритетом. Государство будет непримиримым ко всем случаям нарушения законности, и в особенности к тем, кто поставлен ее охранять и соблюдать. Подобные нарушения, особенно когда они носят масштабный и организованный характер, должны рассматриваться как тягчайшее преступление против государства и народа.

Наконец, эффективная и ответственная власть требует профессиональных госслужащих - молодых, образованных и энергичных. Следует окончательно разрушить барьер непотизма, землячества и кумовства: карьера в органах госуправления должна стать доступной для всех, у кого есть необходимые способности и профессиональные качества, а самое главное - желание взять ответственность за будущее своей страны.

Таким образом, оптимизация государственного управления складывается из пяти пунктов:

  • Сокращение количества государственных функций;

  • Доступность для всех граждан информации о работе органов власти;

  • Возможность для всех граждан влиять на работу органов власти - не только через выборы, но и через соответствующие административные процедуры, а также через суд;

  • Ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно - правоохранительных);

  • Доступность карьеры в органах власти для всех талантливых и энергичных людей.

2.1.2 Региональное развитие

Более 90% всей территории страны составляют горы. Экономическое развитие страны в региональном плане неоднородно. Страна в рамках административного деления разделена на 7 областей: 4 северные области (Чуй, Нарын, Иссык-Куль и Талас) и 3 южных (Ош, Джалал-Абад и Баткен). В 2009 году ВВП составил 196,4 млрд. сомов, ВВП на душу населения 630 долларов США, при этом вклад г.Бишкека, Чуйской и Иссык-кульской областей составил более 50% от ВВП страны.

Проблемы регионального развития имеют чрезвычайное значение для современного Кыргызстана. Мы остро осознаем, что нерешенность региональных проблем тормозит реформы и искажает их содержание, разрушает экономику на всех уровнях - от республиканского до районного. Они осложняют межнациональные, конфессиональные, социальные отношения в стране, обостряют межрегиональные противоречия и территориальные диспропорции. Таким образом, нерешенность региональных проблем не просто отрицательно влияет на жизнь страны, тормозит ее выход из кризиса, но также угрожает экономической и территориальной целостности Кыргызстана как государства.

В то же время Кыргызстан - это страна, где издревле проживают многие народы с их культурными и религиозными особенностями, и как следствие сосуществуют различные экономические уклады. Политика государства должна быть подчинена сохранению и развитию этого многообразия как единого целого.

Партия видит свою задачу, чтобы каждый гражданин Кыргызстана имел возможность самореализации.

Сохранение особенностей отдельных областей требует повышения их самостоятельности, а сохранение целостности Кыргызстана - повышения ответственности региональных властей перед жителями регионов.

СДПК выступает за ресурсное укрепление органов местного самоуправления с одновременным повышением за ними контроля со стороны населения, политических партий и местных общественных организаций.

При этом бюджет местного самоуправления должен иметь собственные стабильные источники, независимые от трансфертов и грантов из республиканского бюджета. Люди на местах должны сами определять, куда направлять выделенные средства для улучшения жизни в городах и селах. В связи с этим выделение средств из республиканского бюджета для регионов будет производиться на программной основе.

В свою очередь, местная власть должна отвечать перед населением за состояние хозяйства, контролировать и спрашивать с чиновника. Очищение власти должно идти не только сверху, но и снизу, с органов местного самоуправления.

Итак, оптимизация региональной политики складывается из трех пунктов:

  • Децентрализация власти путем передачи больших прав местному самоуправлению. Все вопросы развития местных сообществ должны решаться на местах выбранными народом местными органами самоуправления.

  • Реформирование финансовых отношений между республиканским и местным бюджетами. Будут внесены соответствующие изменения в законодательные акты, порядок сбора и распределения налогов  для местного бюджета будут пересмотрены  в целях развития местных сообществ.

  • Повышение потенциала государственных территориальных администраций (область, район, айылный округ) и органов самоуправления. На базе Академии управления при Президенте КР будут организованы ускоренные курсы повышения квалификации, все руководители в обязательном порядке должны будут пройти обучение и сдать экзамены.

Немедленными действиями, с которых мы начнем, будут:

Проведение всестороннего анализа структур областей, районов и айылных округов;

  • Устранение дублирования функций между государственными администрациями областей, районов и местными органами самоуправления;

  • Устранение лишних функций и полномочий областных государственных администраций;

  • Введение выборности определенных государственных и муниципальных должностей на территории районов.

2.1.3 Эффективная внешняя политика

Внешняя политика Кыргызстана будет прежде всего исходить из национальных интересов.

Внешняя политика будет построена на национальных приоритетах, прагматизме, экономической эффективности и борьбе с терроризмом.

Ограниченные ресурсы, которыми располагает сегодня Кыргызстан, необходимо в первую очередь задействовать для решения внутренних проблем. Это потребует взаимодействия всех ветвей власти и тесной увязки внешней политики с внутренней.

Внешняя политика Кыргызстана должна также содействовать процессам объединения страны, надежной защите ее суверенитета и территориальной целостности.

Внешняя политика Кыргызстана будет носить дифференцированный, многовекторный характер с учетом стратегического партнерства с Россией и направлена на развитие партнерских и взаимовыгодных связей со всеми странами мира, интеграционными, политическими и экономическими объединениями.

Стратегия внешней политики будет базироваться на следующих принципах:

  • Государственность. Вся внутренняя и внешняя политика должны обеспечивать государственность, независимость и суверенитет Кыргызстана.

  • Ответственность каждого государственного деятеля и служащего, каждой политической партии за будущее страны.

  • Патриотизм - отказ от комплекса неполноценности «малой и бедной страны», а также пораженческих теорий о бесперспективности самостоятельного развития.

  • Прагматизм - линия на максимально возможное избежание любой конфронтации с ближайшими соседями, в целях обеспечения стабильности и  экономического развития Кыргызстана.

2.1.4 Свободные и социально-ответственные СМИ

Падение авторитарного режима необязательно влечет за собой возникновение демократического общества. СДПК считает, что СМИ должны стать символом гражданского общества, и должны быть гарантом необратимости развития общества по демократическому пути. Задача СМИ - сделать работу государства максимально открытой и понятной для граждан, влияя не только на общественное мнение, но и на власть.

СДПК выступает за свободу СМИ от давления как со стороны коммерческих структур, так и со стороны структур власти.

Мы считаем, что в Кыргызстане:

  • Государство не должно контролировать и управлять СМИ;

  • Содержание информации, предлагаемой газетами и телеканалами, должно определяться аудиторией, а не предписаниями власти;

  • СМИ должны быть открытыми общественными институтами, в которых каждый имеет возможность принять участие в качестве получателя информации.

2.1.5 Развитие гражданского общества

За последнее десятилетие Кыргызстан столкнулся с различными вызовами в области развития. Гражданское общество активно участвовало в решении многих проблем развития и политических процессах. Акты гражданского неповиновения вызвали смену политической власти в 2005-м и 2010 годах.

К сожалению, существующая практика показывает, что развитие механизмов взаимодействия гражданского общества и государства в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений сталкивается с рядом проблем. Так, например, остается значительным недоверие между органами государственного управления и институтами гражданского общества.

Более того, в  самом гражданском секторе нет согласия по многим вопросам взаимодействия  с государством. Эффективность НПО и степень их влияния на власть во многом зависит от субъективных факторов.

СДПК верит, что гражданское общество в Кыргызской Республике должно стать одной из движущих сил общественного прогресса, аккумулируя в себе человеческие ценности, традиции и опыт, гражданскую инициативу и ответственность.

СДПК считает, что в обществе надо создать жесткие и действенные механизмы контроля власти, которые будут строиться на основе следующих базовых принципов:

1.    Ни одно важное решение не должно приниматься без участия общественности. Как минимум гражданское общество должно иметь законодательное право обращаться в государственные органы за информацией и пояснениями по принимаемым решениям;

2.    Гражданское общество должно иметь законодательное право вносить свои предложения и получать мотивированные ответы на них, участвовать в формировании институтов согласования интересов, вносить предложения по рассмотрению конкретных вопросов высшему руководству страны;

3.    Представители гражданского общества должны привлекаться на постоянной основе к участию в заседаниях Жогорку Кенеша, правительства, коллегий министерств и ведомств, где рассматриваются вопросы, имеющие общественный интерес.

2.2 Экономическая политика

Кыргызстан - страна с маленькой и открытой экономикой. Основными секторами экономики являются торговля и услуги, а также сельское хозяйство. Экономика республики представляет собой мелотоварную, аграрную, торгово-сервисную систему.

Благодаря членству в ВТО и либеральному таможенному законодательству Кыргызстан стал региональным центром по транзиту китайских товаров на рынки Центральной Азии и России.

В то же время экономика страны характеризуется отсутствием устойчивых межрегиональных и межотраслевых экономических связей внутри страны, что привело к делению экономики страны на две параллельные системы. Так Юг страны интегрирован с экономикой Узбекистана, в то время как Север страны интегрирован с Казахстаном. Север и Юг имеют связь только через автомагистраль Бишкек - Ош.

В целом устойчивость экономики Кыргызстана находится в сильнейшей зависимости от погодных условий ввиду большой доли аграрного сектора, а также экономических тенденций в региональной и мировой экономике.

СДПК ставит своей целью сделать Кыргызстан страной с индустриально развитой экономикой. Экономическая политика государства и корпоративная политика бизнеса будут направлены на достижение этой цели.

Макроэкономическая политика государства в целом и в частности монетарная политика, будет направлена на обеспечение финансовыми средствами стратегических отраслей экономики.

Экономическая программа СДПК позволит не только преодолеть последствия экономического кризиса и событий на Юге страны, но и обеспечить страну достойным местом в мировой экономике.

Наш амбициозный план - удвоение объёма ВВП за 5 лет.

План действий СДПК:

Первый этап

Политические события 2010 года стали глубоким социально-экономическим потрясением для всей страны. На первом этапе СДПК ставит перед собой только две задачи: удержание экономической ситуации и скорейшее восстановление Южного региона.

Удержание экономической ситуации

Доходы бюджета в 2010 году составят 62 млрд. 122 млн. сомов, а расходы 83 млрд. 791 млн. сомов. Политические события привели к падению доходов, с одной стороны, и резкому росту расходов - с другой стороны, и уже разрыв составил дополнительно 12 млрд. 437 млн. сомов. По предварительным оценкам дефицит бюджета вырастет до 8 млрд. 954 млн. сомов и составит 15,3 процента ВВП, при этом более половины этой суммы - непокрытый финансовый разрыв. Налоговые доходы в этом году снижаются на 3 млрд. 42 млн. сомов, республиканские доходы от налогов на 1 млрд. 887 млн. сомов. Общее выпадение ресурсов составит 6 млрд. 142 млн. сомов.

Ситуация усугубляется тем, что в 2011 году экономика в стране не будет восстановлена полностью, последствия недавних событий будут длиться не один год. При низкой экономической базе доходный потенциал государственного бюджета не увеличится, в то время как социальные обязательства государства будут расти. По прогнозам, дефицит бюджета на 2011 год может превысить 433 млн. долларов США, что составит 8,6 процента к ВВП.

В связи с этим одним из самых сложных вопросов, стоящих перед республикой, является обеспечение устойчивости государственного бюджета. Прогнозируется сокращение ранее запланированных доходов не только республиканского бюджета, но и местных бюджетов. В этой связи под угрозой находится реализация государством предусмотренных социальных программ, финансирование деятельности государственных органов и мер по поддержке секторов экономики. Ситуация усугубляется высоким уровнем коррупции и воровства при пополнении бюджета.

СДПК предлагает принять ряд мер краткосрочного и среднесрочного характера, которые позволят обеспечить полную прозрачность действий таможенных и налоговых органов, изменить ситуацию и увеличить доходную часть бюджета в 1,5-2 раза.

Для многих увеличение доходной части бюджета в 1,5-2 раза может показаться нереальным, но мы со всей ответственностью заявляем, это ВОЗМОЖНО, и самое главное есть опыт в данном направлении. В 2007 году за 8 месяцев удалось увеличить доходы государственного бюджета в 1,5 раза.

Мы начнем свои действия со следующих шагов:

1). По доходной части бюджета:

  • повысим сборы налоговых и таможенных платежей путем сокращения коррупционных схем и воровства;

  • проведем инвентаризацию и оценку всех имеющихся финансовых активов государства с целью определения дополнительных возможностей по увеличению доходов бюджета;

  • гарантируем целевое использование средств международных финансовых институтов (МВФ, АБР, ВБ);

  • повысим эффективность работы налоговых и таможенных органов, ужесточим контроль над высокодоходными сферами предпринимательской деятельности (алкогольная, табачная, энергетическая отрасль, оборот ГСМ, игорные виды деятельности и пр.);

  • пересмотрим виды и размеры существующих неналоговых платежей с целью максимального использования потенциала данных сборов;

  • введем прогрессивный платеж за удержание лицензии на право недропользования (поступления от лицензионного платежа будут направляться местным сообществам для повышения заинтересованности в присутствии горнодобывающих компаний на их территории).

2) По расходной части бюджета:

  • пересмотрим и сократим расходы  бюджета за счет оптимизации системы государственного управления;

  • пересмотрим затраты на финансирование ряда государственных предприятий, которые остались в наследство от СССР и вновь созданных госпредприятий;

  • введем режим жесткой экономии бюджетных средств. До окончательного определения ресурсных возможностей бюджета, финансирование из бюджета будет осуществляться только по защищенным статьям бюджета и коммунальным расходам (с ограничениями). Все остальные расходы будут осуществляться только при установлении их чрезвычайности.

Восстановление Южного региона

В результате событий 10-14 июня 2010 года в Южном регионе разрушено значительное количество частных домов и много жителей остались без крова. Также пострадало множество социальных объектов. Отсутствие у населения собственных ресурсов для восстановительных работ задерживает восстановление жилья и бизнеса и потребует значительных средств. Предстоит восстановление жилых домов, школ, больниц и театров. Необходимо строить новые современные жилые районы и кварталы в Оше и Джалал-Абаде. Нуждаются в восстановлении и реконструкции объекты инженерной инфраструктуры (водопровод, канализация, линии электропередачи).

Для оперативной помощи СДПК предлагает использовать уже существующую инфраструктуру финансовых институтов (банков, микрокредитных компаний, кредитных союзов) для предоставления:

  • Микрокредитов;

  • Ипотечных кредитов;

  • Льготных кредитов.

Государство будет выделять целевые средства на условиях срочности, платности и возвратности коммерческим банкам и микрофинансовым организациям для последующего льготного кредитования.

Параллельно будут вестись работы по восстановлению:

  • Общественной безопасности и правопорядка на юге

  • Социальных объектов: школ, больниц и театров.

  • Объектов инженерной инфраструктуры (водопровод, канализация, линии электропередачи).

Отдельно будет рассмотрен вопрос выплаты компенсаций предпринимателям, пострадавшим во время трагических событий. Мы намерены сделать упор на наиболее социально уязвимый малый и средний бизнес и помочь в восстановлении бизнеса гражданам нашей страны.

Мы также намерены проработать вопрос пролонгации кредитов и займов полученных предпринимателями и организациями Южного региона, а в некоторых случаях пойти на списание задолженности. Для этих целей СДПК планирует поручить Национальному банку провести работу и изыскать возможности и механизмы целевой поддержки предпринимателей.

В среднесрочном периоде государственная политика в Южном регионе будет направлена на достижение устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни посредством инвестиций в инфраструктурные проекты.

Будет реабилитирована транспортная инфраструктура, при этом особое внимание должно быть уделено стратегическим проектам (объездные дороги вокруг анклавов, дороги республиканского и межобластного значений).

Города Ош и Джалал-Абад должны стать центрами культуры и ядром экономического, духовного и гуманитарного развития Южного региона. В городах Ош и Джалал-Абад будут сформированы условия для развития образования, медицинских и других социальных услуг.

Для синхронизации экономической политики СДПК начнет параллельно реализацию второго этапа "Развитие базовых отраслей".

2.2.2 Второй этап - "Развитие базовых отраслей".

В Кыргызстане пришли в упадок системообразующие базовые отрасли экономики. В результате мы пришли к тому, что наша экономика во всех ключевых отраслях находится в зависимости от импорта из других стран. Страна импортирует даже те продукты, которые может и должна производить сама. Например, в  сельском хозяйстве страны используется семенной материал, племенной скот и агротехнологии, произведенные в других странах.

Страна частично утратила достижения предшествующих поколений по выращиванию собственного высокопродуктивного племенного скота, районированию элитных семян по основным земледельческим культурам. Текущее состояние научно-технического потенциала не позволяет добиваться определяющих успехов при их воспроизводстве и совершенствовании.

Отсутствие собственных инноваций, устойчивая технологическая зависимость Кыргызстана приводит не только к снижению конкурентоспособности экономики, но и ставит барьер для достижения более высоких показателей социально-экономического развития.

Без активной поддержки базовых отраслей со стороны государства мы можем полностью утратить их, поэтому необходимо усилия государства сфокусировать на отраслях, которые не только являются базовыми отраслями, но и могут стать прорывными, столь необходимыми для развития нашей экономики сегодня.

2.2.2.1 Рост ресурсодобычи

Энергетика

За предыдущие годы энергетическая отрасль превратилась в  кормушку для пополнения личного кармана семей, стоящих у власти. Недобросовестное управление и отсутствие прозрачности привело к кризисному положению в этой системообразующей отрасли.

Мы верим, что можем исправить положение и снова вернуть этой  отрасли важную роль локомотива в развитии нашей экономики. У нашей страны есть огромный, но пока еще нереализованный потенциал в этой области, ведь Кыргызстан обладает 30% гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии, из которых в настоящее время используется только 10% ресурсов.

В первую очередь в наших планах стоит обеспечение энергетической безопасности страны, для чего следует:

  • Обеспечить надежную и бесперебойную поставку энергии посредством своевременного строительства и реконструкции энергообъектов;

  • Реабилитировать системообразующие и распределительные сети;

  • Реабилитировать Бишкекскую ТЭЦ-1, Уч-Курганскую и Ат-Башынскую ГЭС;

  • Развивать дальше национальную системообразующую сеть, в том числе, строительство подстанций и прокладка ЛЭП «Датка-Кемин», «Датка-Худжант», «Айгульташ-Самат»;

  • Строительство линии электропередачи напряжением 500кВ по маршруту Камбар-Ата-Кемин-Алматы.

Мы планируем за счет средств государственного бюджета, прямых инвестиций, концессии и механизма государственно-частного партнерства:

  • Ускорить начало строительства гидроэлектростанции Камбар-Ата-1;

  • Завершить строительство Камбар-Ата-2;

  • Рационально сочетать выработку электроэнергии на ГЭС и ТЭЦ;

  • В горных районах построить малые ГЭС;

  • дополнительно построить ГЭС на реках Нарын и Сары-Джаз;

  • Разработать и внедрить программу развития альтернативных видов выработки электроэнергии.

Горная добыча

Горнодобывающая промышленность в настоящее время является основой промышленного производства Кыргызстана. Кыргызстан имеет подтвержденные запасы угля - 1,3 млрд. тонн, но при этом угольная промышленность находится в кризисном состоянии; имеющиеся запасы нефти составляют 97,4 млн. тонн, а нефтеперерабатывающий завод в г.Джалал-Абаде загружен местным сырьем только на 15%; запасы олова - 208 тыс. тонн и вольфрама 125 тыс. тонн, а добычи нет, запасы золота на 25 месторождениях более 500 тонн, а разрабатываются только 5.

Мы будем уделять особое внимание развитию угледобывающей и нефтегазовой отраслей.

Мы планируем за счет средств государственного бюджета, прямых инвестиций, концессии и механизма государственно-частного партнерства:

  • Ввести в эксплуатацию находящиеся на стадии проектирования золоторудные месторождения: Куру-Тегерек, Иштамберды, Тереккан, Солтон-Сар», Тоголок, Куранджайлоо, Талды Булак левобережный, Джеруй и Чаарат;

  • Удвоить добычу строительных материалов.

2.2.2.2 Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

Сельское хозяйство

Более 65% всех жителей страны проживают в сельской местности, более 30% ВВП производится в сельском хозяйстве. Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность являются важнейшей частью экономики. СДПК рассматривает сельское хозяйство не как одно из многих направлений народного хозяйства, а как направление с множеством ответвлений.

Аграрно-земельная реформа и ликвидация колхозов привела к мелкотоварности, которая стала главным тормозом развития аграрного сектора экономики. Разбиение крупных хозяйств на мелкие привело к снижению производительности труда в с/х, и, соответственно, к снижению объемов производства отрасли. Продукция аграрного сектора не выдерживает конкуренции ни на внутреннем, ни на региональных рынках. В результате по ряду важнейших продуктов у нас усилилась импортозависимость, а это уже прямая угроза национальной безопасности. Можно прожить без стали или угля и даже без электричества, но невозможно прожить без продуктов питания. Страна должна обеспечивать себя ключевыми продуктами питания. Сельское хозяйство также является одним из основных источников капитала для экономического роста, так как является источником формирования сбережений у крестьян.

Мы все прекрасно понимаем, что существует острая необходимость реформирования и развития всего аграрного сектора, и в дальнейшем его развитие до сильного агропромышленного комплекса. Для нас основное направление - это помочь нашим крестьянам в повышении продуктивности производства и получении достойной цены на выращенную продукцию.

Для СДПК стратегия и тактика реформ в аграрном секторе -  это концентрация на пяти взаимосвязанных ключевых направлениях:

  • Первое - укрупнение сельских производителей путем развития кооперационных форм хозяйствования.

  • Второе - маркетинг сельскохозяйственной продукции. Будет создана система заготовительных контор (ЗК) для закупки сельхозпродуктов и продуктов животноводства.

  • Третье - помощь кадрами. Будет увеличено количество бюджетных мест по сельскохозяйственным и агропромышленным специальностям, как в местных, так и зарубежных вузах.

  • Четвертое - кредитная помощь. Будет усовершенствована система кредитования:  кредиты крестьянам под низкие процентные ставки и на долгий срок.

  • Пятое - обновление парка сельскохозяйственной техники и улучшение доступа к современным технологиям. Будет создана система машинно-технических станций (МТС) при местных сообществах и будет внедрена система государственной поддержки лизинговой деятельности для обновления основных фондов и сельхозтехники в агросекторе страны.

Перерабатывающая промышленность

Развитие сельского хозяйства невозможно без развития перерабатывающей промышленности, так как именно эта отрасль формирует реальный внутренний спрос на производство тех или иных видов сельскохозяйственной продукции. Перспективными направлениями развития перерабатывающей отрасли являются сахарное производство, алкогольная отрасль и производство по переработке плодоовощной, молочной и мясной продукции, хлопка.

СДПК при использовании схемы государственно-частного партнерства намерено существенно увеличить долю перерабатывающей промышленности в экономике, за счет:

  • оказания поддержки в модернизации уже существующих предприятий перерабатывающей промышленности;

  • запуска новых линий по производству плодоовощных консервов, соков, вин и других видов продукции;

  • запуска дополнительных мощностей по переработке молока и производству молочной  и мясной продукции на экспорт.

2.2.2.3 Дальнейшее развитие финансовой системы

Одной из проблем ограничивающих экономическое развитие нашей страны, является низкий уровень сбережений, вследствие чего возникла недостаточность финансовых ресурсов для инвестиций. Отсутствие инвестиций приводит к сокращению производственных мощностей, что, в свою очередь приводит к сокращению производства, снижению доходов населения и как результат - к отсутствию сбережений.

Опыт страны показал, что надежды на рыночные механизмы не оправдалась, с целью решения данной проблемы СДПК намерена целенаправленно обеспечивать ключевые отрасли экономики финансовыми ресурсами, посредством:

  • Предоставления долгосрочных кредитов под низкую процентную ставку. В нашей системе будут использоваться инфраструктура уже существующих коммерческих банков, а также будут созданы несколько специализированных финансовых институтов развития (банков, фондов), главной задачей которых будет предоставление долгосрочных кредитов под низкий процент;

  • Создания гарантийного фонда, основной задачей которого будет предоставление гарантий и залога для вновь создаваемых предприятий, не имеющих собственных активов;

  • Развития рынка страхования, увеличение требований к капиталу страховых организаций, внедрение обязательных видов страховой деятельности, в первую очередь направленную на создание институциональных инвесторов, которые будут вкладывать средства в экономику;

  • Предоставления Национальным банком Кыргызской Республики средств коммерческим банкам для финансирования программ по поддержке малого и среднего бизнеса с предоставлением льготного периода по возврату кредитов.

Увеличение денег в экономике может привести к инфляции, чтобы не допустить этого, мы будем жестко контролировать целевое использование предоставляемых кредитов. Ни один сом государственных средств не будет разворован, и только предприятия, производящие "реальную" продукцию, а не торговцы, получат финансовые вливания.

Финансовая система будет находиться под "конвоем", мы будем жестко следить за финансовым состоянием банков и не позволим лишить вкладчиков средств.

Сегодня разрыв между процентной ставкой по депозитам и ставкой по кредитам огромен и составляет 10-15%, в результате финансовые структуры наживаются на сбережениях простых граждан и не дают бизнесу выбраться из финансовой кабалы.

СДПК будет контролировать процентные ставки и держать их на низком уровне. Мы законодательно установим максимальную возможную процентную ставку с учетом интересов бизнеса, государства и простых граждан.

2.2.2.4 Модернизация инфраструктуры

Общая протяженность автомобильных дорог в Кыргызстане составляет 34000 км. Состояние основной части дорожной сети в настоящее время не соответствует требованиям времени. Гражданская авиация, являющаяся важной частью транспортной системы, как отрасль практически разрушена. Требуется замена радиолокационного, навигационного и связного оборудования в аэропортах страны.

Железные и автодороги, аэропорты, электростанции - всё в стране пришло в упадок, везде эксплуатируется оборудование, оставшееся в наследство от советской эпохи. Возникла острая необходимость активизации строительства объектов строительства инфраструктуры, поскольку подходит к концу запас, накопленный в советские времена.

Мы планируем за счет средств государственного бюджета, прямых инвестиций, концессии и механизма государственно-частного партнерства:

  • Обеспечение транспортной независимости страны путем строительства объездных дорог в обход территории соседних государств, особенно в Баткенской области;

  • Завершить строительство и реабилитацию международных транспортных коридоров:

  • Ош - Сарыташ - Иркештам;

  • Суусамыр - Талас - Тараз;

  • Бишкек - Нарын - Торугарт;

  • Сарыташ - Карамык;

  • Ош - Баткен - Исфана;

  • Каракол - Тюп - Кеген;

  • Произвести ремонт автодорог внутренней сети (в селах и городах по всем регионам страны);

  • Строительство железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан;

  • Произвести техническое переоснащение ТЭЦ и ГЭС, линий передачи и трансформаторных узлов;

  • Произвести обновление, ремонт и строительство новых гидротехнических сооружений: каналов, водохранилищ и насосных станций;

  • Провести модернизацию всех малых аэропортов.

2.2.3 Третий этап "Определить и заполучить место в мировой экономике"

Современный мир развивается очень стремительно, и происходит усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.

Для достижения целей долгосрочного экономического развития необходимо уже сегодня задуматься и начать реализацию перспективных проектов, которые позволят Кыргызстану в будущем занять свое место в мировой экономике. Осознавая это, СДПК уже с первого этапа реализации своей экономической программы начнет работу над несколькими приоритетными проектами в наиболее перспективных отраслях экономики страны. Данная работа будет построена по проектному принципу, то есть процесс разработки проектов, их реализация и финансирование будет постоянно находиться под нашим контролем.

2.3 Национальная безопасность и оборона

Географическое положение Кыргызской Республики имеет стратегическое значение между Южной Азией и Европой, в связи с чем страна сталкивается с  рядом вызовов, угрожающих национальной безопасности и территориальной целостности. В их числе терроризм, этнический и религиозный экстремизм, наркотрафик. Наблюдается высокий и бесконтрольный уровень миграции населения, угрозы массовых беспорядков, сращивание  организованной преступности с правоохранительными органами. В связи с этим СДПК намерена:

  • Принять новую концепцию национальной безопасности, предусматривающую беспощадную борьбу с угрозами и вызовами для Кыргызстана;

  • Оснастить органы национальной безопасности современными видами специальной техники и оборудования, внедрить новые методы оперативно-розыскной деятельности - для чего будет разработана программа по обучению и оснащению специальных служб;

  • Продолжить реализацию программы реформирования Министерства внутренних дел, в первую очередь, направленную на обеспечение общественного порядка, борьбу с организованной преступностью и наркобизнесом;

  • Привлекать  к обеспечению правопорядка общественность путем создания наблюдательных советов при правоохранительных органах;

  • Армию страны обеспечить новым вооружением и техникой за счет бюджета страны и программ сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями;

  • Разместить заказ на подготовку высшего и среднего офицерских составов органов национальной безопасности, правоохранительных органов и обороны в ведущих учебных центрах Российской Федерации и стран дальнего зарубежья.

2.4 Повышение правопорядка

Защищенность каждого человека и ощущение безопасности являются базовыми основами современного общества. Бизнес и общество должны жить по закону, а не по понятиям. Существующие административные процедуры и судебные механизмы разрешения споров между гражданами, хозяйствующими субъектами и государством, к сожалению, решаются посредством взяток.

Для СДПК государственная власть и коррупция - несовместимы. Государство обязано быть особенно непримиримым ко всем случаям нарушения законности теми, кто поставлен ее блюсти. В этой связи партия ставит следующие задачи реформирования сил по обеспечению общественного порядка:

  • Повышение качества работы по борьбе с организованной преступностью;

  • Усиление борьбы с наркобизнесом;

  • Привлечение общественности к обеспечению правопорядка.

2.4.1 Сильная и современная милиция

Реформы правоохранительных органов, проводимые на протяжении многих лет, не дали ожидаемых результатов.

СДПК намерена:

  • Повысить заработную плату сотрудникам МВД;

  • Внедрить пакет социальных льгот для добросовестно отработавших милиционеров: высокую пенсию, возможность получения специального образования за рубежом, гарантии семьям погибших сотрудников;

  • Повысить интеллектуальный уровень работников. При приеме на работу новые кандидаты будут проходить психологические тесты для отбора психологически устойчивых кандидатов с неагрессивными установками;

  • Изменить систему специального образования. На базе Академии МВД будет разработан спецкурс, прохождение которого будет являться обязательным условием для трудоустройства в системе МВД;

  • Произвести техническое перевооружение системы МВД и, в частности, подразделения отвечающего за порядком на дорогах. Все машины должны быть оборудованы компьютерами, по которым можно на месте проверить транспортное средство или личность задержанного, иметь видеокамеры для записи задержания. Милиционеры будут иметь право задерживать и опрашивать только в определенном секторе обзора камеры со своей машины;

  • Реформировать систему собственной безопасности МВД. Будет создано специальное подразделение, отвечающее за борьбу с «оборотнями в погонах».

2.4.2 Реформирование судебной системы

Сегодня население и экономические субъекты полностью потеряли доверие к судам и возможность принятия справедливого решения. Слабое материальное обеспечение судов, большое количество дел, приходящихся на одного судью, слабый механизм равномерного распределения дел между судьями, ограниченный доступ к  судебным делам, коррумпированность отдельных судей стали представлять угрозу национальной безопасности. Судебная система, не соблюдающая законов и принимающая предвзятые решения, стала главным тормозом экономического и социального развития.

СДПК намерена:

1.   Вывести суды из-под политического, административного и коррупционного влияния. Мы сделаем суды финансово-независимыми от исполнительной власти. Будут четко определены квалификационные требования к судьям и процедуры отбора и назначения судей.

2.    Внедрить в судах систему судебной информации, позволяющую обеспечить введение автоматического распределения судебных дел методом случайной выборки и открытый доступ граждан к судебным решениям. При этом граждане получат право инициировать дисциплинарные дела против нечестных судей.

3.    Закрепить законодательно право граждан обращаться в суды на бесплатной основе, а малообеспеченные граждане смогут пользоваться бесплатными адвокатскими услугами.

4.    Обеспечить незамедлительное исполнение судебных актов, все решения суда должны исполняться в течение 3 дней, в связи с этим будет реформирована система судебных исполнителей.

5.    Ужесточить уголовную ответственность за коррупционную деятельность до пожизненного заключения.

2.5 Действенная социальная политика

2.5.1 Преодоление бедности

Расслоение общества в Кыргызстане на богатых и бедных принимает все более масштабный характер. Растущее расслоение стало причиной социальной нестабильности в стране и серьезным препятствием на пути дальнейшего развития страны. Наличие бедных - это не только вопрос несправедливого социального устройства, это еще и проблема неэффективной внутренней и внешней политики, неквалифицированного управления. У бедного населения нет ресурсов, оно больше всего страдает от разного рода экономических, социальных и стихийных потрясений.

СДПК осознает, что проблему бедности нельзя решить простым добавлением какой-либо суммы к доходу бедных. На наш взгляд, проблему бедности можно решить только совместно с реформированием систем образования, здравоохранения, жилья, и экологическим состоянием региона и качеством городской среды.         Для СДПК эффективная социальная политика - это, прежде всего гарантирование всем гражданам страны обеспечения минимально необходимым потребительским стандартом. Каждый гражданин Кыргызстана должен иметь возможность получить качественное образование, найти работу с достойной оплатой, стать хорошим специалистом, при желании - создать свой собственный бизнес.

Социальная помощь будет оказываться лишь тем, кто действительно в ней нуждается. Мы выступаем за повышение социальных выплат, в том числе пенсий, до уровня не ниже прожиточного минимума.

При решении проблемы с бедностью мы особенно выделяем:

  • Создание правовой основы и механизмов обеспечения конституционного права граждан на достойный уровень жизни;

  • Повышение статуса семьи как основной ячейки общества, роли женщины в обществе и поддержка института материнства и детства;

  • Искоренение и профилактика детской беспризорности и безнадзорности, укрепление сети учреждений, обеспечивающих содержание, обучение, воспитание и профессиональную подготовку детей и подростков, оставшихся без родителей.

2.5.2 Развитие образования

Конкуренция на местном и международных рынках труда очень высока, только компетентные специалисты, обладающие профессионализмом, могут прочно занять свое место в жизни. Экономическое и социальное развитие Кыргызстана не может произойти без людей, которые вложат в него свой интеллект, навыки и таланты, сумеют победить в конкурентной борьбе. В одночасье или из ниоткуда такие победители не приходят. Исторический опыт подсказывает банальную истину: они появляются только в стране, где уровень образования достаточно высок, а средние и высшие учебные заведения не строят искусственных барьеров перед представителями разных социальных слоев и групп.

К сожалению, в Кыргызстане система образования, включающая  в себя дошкольное и школьное образование, начальное, среднее и высшее профессиональное образование дополнительное и послевузовское образование, разрушена. Низкая заработная плата в системе образования привела к утечке квалифицированных кадров. Сегодня остро стоит проблема получения качественного образования, как в школе, так и ПТУ и ВУЗе.

Первый и самый главный барьер - социально-культурный. Качество образования во многом обусловлено уровнем достатка родителей. Мало детей из обычных, малообеспеченных семей получают качественное образование.

Второй барьер - территориальный. Если ученик живет не в столице или хотя бы в областном центре, а в маленьком городе или в селе, его шансы получить качественное образование равны нулю.

Учебно-материальная база школ, ПТУ, профессиональных лицеев и ВУЗов, устарела. Требуют радикального обновления образовательные программы. Отсутствует высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав.

Отсутствие системного подхода к управлению качеством образования, контролю по выполнению требований государственных образовательных стандартов привело к возникновению разрыва между уровнем и характером знаний, даваемых школой с одной стороны, и выдвигаемых ВУЗом требований, с другой. Этот разрыв создал целое новое звено образовательной системы, выстроившееся между средней и высшей школой - систему репетиторства и подготовительных отделений. Поступление на высококонкурсные специальности без занятий с репетиторами маловероятно.

Существующие формы контроля - лицензирование и аттестация - не дают гарантии качества. Из года в год происходит девальвация аттестатов и дипломов учебных заведений.

Поэтому СДПК в словосочетании «доступное качественное образование» делает акцент на второе слово, и намерено стимулировать развитие качественного школьного и начального профессионально-технического образования и перемещение в эти системы функций массового послешкольного образования.

В сфере дошкольного, начального, среднего и высшего профессионального образования СДПК предусматривает реализацию целого ряда мер:

1.    Повышение заработной платы в системе начиная с детских садов и до ВУЗов;

2.    Повысить сумму выплат по программе «Депозит молодого учителя" для закрепления педагогических кадров на селе;

3.    Подготовка кадров пользующих спросом не только на внутренних, но и на внешних рынках труда, особенно в части специалистов с профессиональным техническим образованием;

4.    Коренное преобразование системы переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава ВУЗов, преподавателей СПУЗов и учебных заведений начального профессионального образования;

5.    Выровнять качество школьного образования в городах и селе;

6.    Квотировать часть мест в ВУЗах для наиболее одаренных представителей социально-незащищенных групп населения;

7.    Обеспечить всех бюджетных студентов общежитием;

8.    Субсидировать обучение для одаренных представителей социально-незащищенных групп населения на контрактной основе;

9.    Модернизировать образовательные стандарты учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

10. Переориентация части ВУЗов, дающих массовое высшее образование на ССУЗы и профессиональные училища;

11. Привлекать молодых людей на педагогические специальности. Органы местного самоуправления будут разделять ответственность за подготовку молодых педагогов и обеспечивать условия для их работы по специальности, особенно в сельских регионах.

2.5.3 Развитие здравоохранения

Система здравоохранения в Кыргызстане подверглась значительным реформам в течение последних 15 лет. Планировалось сделать как лучше, но в результате мы имеем катастрофическую нехватку денег, устаревшее оборудование, недостаток и старение кадров.

Из-за мизерной заработной платы существует острая проблема обеспеченности кадрами, особенно это ощущается в регионах. Заработная плата врачей не достигает уровня минимального потребительского бюджета. С каждым годом обеспеченность, как врачами, так и медицинскими сестрами снижается и данная тенденция не изменяется. В системе здравоохранения укомплектовано 70% штата врачей и 55% среднего медицинского персонала. В основном это связанно с тем, что идет отток специалистов за пределы страны.

В регионах есть больницы, где нет хирурга, гинеколога, рентгенолога. К сожалению, выпускники, которые ежегодно выпускаются нашими медицинскими вузами и получают распределение в регионы, где есть востребованость, не доезжают туда. И поэтому, 64% врачей и 44% медиков со средним специальным образованием - пенсионного и предпенсионного возраста.

Технический прогресс затронул и медицину, которая сделала огромный шаг в использовании новых технологий: появилось много нового оборудования и аппаратуры; сейчас уже стало обычным делом использовать цифровую аппаратуру - а наши врачи до сих пор пользуются рентген-пленками.

За последние 10-15 лет не было существенного обновления основных средств в системе здравоохранения, большинство больниц и поликлиник построено в 70-80 годах. Более 75% ресурсов здравоохранения направляется на содержание учреждений и лишь до 25% на питание и медикаменты больным. В итоге о бесплатной медицинской помощи и всевозможных видах льгот в здравоохранении, предусмотренные Конституцией и законодательством республики приходится только мечтать.

Кыргызстану необходимо современное здравоохранение, оснащенное и организованное на европейском уровне.

Мы планируем восстановить и построить дополнительно по всей стране необходимое количество новых поликлиник, специализированных больниц и роддомов, оснастив их по европейским стандартам.

В сфере здравоохранения СДПК предусматривает реализацию следующих мер:

  • Повысить заработную плату врачам и младшему медперсоналу;

  • Повысить сумму выплат по Программе депозит молодого врача для закрепления медицинских кадров на селе;

  • Создать условия труда для молодых специалистов путем предоставления жилья, земельных наделов, льгот по коммунальным услугам;

  • Улучшить доступ сельского населения к качественным услугам;

  • Улучшить материально-техническую базу первичного здравоохранения в малых городах.

2.5.4 Доступное жилье

Статистика показывает, что в последние годы идет рост строительства. Это достигнуто за счет инвестиций в основной капитал. Но пока строят не для среднего класса, а для богатого населения.

Более чем у половины кыргызстанцев жилищные условия не отвечают современным нормам, пятая часть населения вообще не имеет собственного жилья, а у 70% приходится всего по пять квадратных метров на человека. Часть граждан находится под постоянной угрозой природных катаклизмов и их необходимо переселить из опасных мест, а так же из аварийных домов.

Дефицит жилья и чрезмерно высокие цены на него - явление взаимосвязанные. Новое жилье недоступно для значительной части населения страны. Это вызвано недостаточной конкуренцией между банками в сфере предоставления ипотечных кредитов и особенностями национальной экономики, в которой краткосрочный оборот денежных средств все еще превалирует над долгосрочными вложениями.

Необходимо, чтобы покупка жилья была доступна обычному работающему человеку со средней зарплатой.

Мы планируем одновременно снижать цены на жилье и развивать кредитование (обычное и ипотечное) тех, кто нуждается в жилье. Сейчас ипотека для простых граждан практически закрыта, не каждый способен выплатить проценты от 12 до 24% в год и порог в 40 или 50% первоначального взноса.

Ипотека и долгосрочный недорогой кредит - основные методы решения жилищной проблемы, принятые во всех развитых странах. В Кыргызстане они тоже станут основными. Мы планируем создать государственную ипотечную компанию, в которую будут привлечены резервы бюджета, Социального фонда КР и инвесторов.  Компания будет предоставлять кредиты на 20-30 лет, под 7-10% годовых, также чтобы  сделать ипотеку доступной для большинства населения будет снижен до 10-30% первоначальный взнос.

Одновременно мы намерены принять комплекс мер для снижения цен на жилье. Этого можно достичь, развивая строительный сектор. За предыдущие годы полностью разрушена база стройиндустрии. Нет строительных механизмов, приспособлений. Многое из того что выпускали в стране сейчас импортируется. Будут созданы условия для инвесторов в сфере производства строительных материалов: краски, легких строительных конструкций, мягкой кровли.

При этом следует сохранить в целом рентабельность жилищно-строительного бизнеса, используя налоговые и кредитные льготы, чтобы увеличить количество застройщиков и темпы строительства. Одновременно мы планируем ужесточить антимонопольные меры и усилить меры защиты покупателей жилья от недобросовестных застройщиков.

2.5.5 Пенсионная реформа и социальная поддержка граждан

Кыргызская Республика в настоящее время имеет систему выплат по социальным обязательствам осуществляемых через республиканский бюджет, местные бюджеты и за счет средств Социального Фонда. Количество получателей социальных обязательств составляет 30% от населения и данное большое количество получателей социальной помощи (пенсий и пособий) при ограниченных ресурсах государственного бюджета не позволяет их поддерживать в размере минимальной потребительской корзины.

СДПК посредством реформ в сфере социальной защиты намерено  улучшить жизнь населения, путем построения системы социальных гарантий и поддержки социально уязвимых граждан.

В данной сфере СДПК намерено:

  • ввести накопительную систему пенсий;

  • развивать систему негосударственных пенсионных фондов;

  • увеличить размер базовой части государственных пенсий;

  • провести валоризацию пенсий пенсионерам, пенсионный стаж которых приходиться на время СССР;

  • выплатить пайковые пенсионерам силовых органов;

  • повысить адресность предоставления государственной поддержки;

  • ежегодно повышать оплату труда работникам бюджетной сферы в размерах официального уровня годовой инфляции в КР.

  • усиление мониторинга за распределением социальной помощи через привлечение НПО.

2.5.6 Молодежь будущее страны

Кыргызстан молодое государство -  во всех смыслах: так нашей независимости всего 19 лет, рыночные механизмы и институты находятся в процессе становления, но самое главное около 40% нашего населения составляет молодежь от 14 до 34 лет. Две трети молодых людей проживают в сельской местности, а одна треть в городской.

При всем этом целенаправленная государственная молодежная политика отсутствует и сводится к организации досуга молодежи (дискотеки, кружки и спортивные секции). Финансирование молодежных программ производится по остаточному принципу и государственные расходы на молодежную политику составляют копейки в год на душу молодого человека. Недофинансирование и неэффективное использование имеющихся средств приводят к тому, что государственная политика и меры в сфере молодежной политики, носят не упреждающий, а реагирующий характер.

Ярким примером является факт, что уровень безработицы среди молодежи выше, чем в среднем по стране. Почти половину безработной молодежи составляют молодые люди, имеющие специальность, но не имеющие опыта работы, что приводит к недостатку  профессиональных навыков, и в связи с чем она не является конкурентоспособной на рынке квалифицированного труда.

Отсутствие работы и повышение «стоимости жизни» вынуждает трудоспособное население покидать места проживания и искать работу за их пределами. В структуре внешних мигрантов преобладают люди наиболее активного возраста (20-29) лет.

Наблюдается криминализация молодежи, доля молодежи по отношению к общему количеству лиц, совершивших преступления составляет 52%.

Разрушение советской системы физического воспитания детей и подростков, привела к тому, что на сегодняшний день 69% молодых людей допризывного возраста непригодны к строевой службе в рядах Вооруженных сил.

Отсутствие учреждений культуры и досуга с одной стороны, и недостаточность финансовых средств, с другой стороны привела к одомашниванию досуга, так 62% молодежи проводит свободное время в кругу семьи, а 32% - с друзьями.

В республике нет ни одного общественно-политического издания ориентированного на молодежь. Идеологический вакуум среди молодежи заполняется распространением религиозных ценностей, как традиционной, так и сектантской. В Кыргызстане действуют сатанисты, Белая Церковь, кришнаиты, церковь Муна, представители Фалунгуня и других сект. Кроме того, занимаются подпольной деятельностью организации экстремистского толка.

Все это свидетельствует о том, что Кыргызстан теряет свой потенциал для развития в будущем.

В сфере молодежной политики СДПК намерено реализовать следующие меры:

  • Отказаться от попечительского характера молодежной политики и усиливать ее партнерскую составляющую, для этого будет создан специальный фонд, специализирующийся на грантовом финансировании молодежных инициатив;

  • Внедрить систему государственного софинансирования процентных ставок коммерческих банков по кредитам для молодежи и использовать новые виды кредитования молодежи: гарантийные фонды и банковские гарантии;

  • Внедрить меры экономического стимулирования предприятий, привлекающих практикантов и стажеров (в налоговых «послаблениях» отчислениях в Социальный фонд, льготное кредитование) для усиления института наставничества в организациях;

  • Создать широкую сеть организаций по трудоустройству кыргызстанских граждан за рубежом;

  • Создать центры по поддержке предпринимательства в регионах для поддержки молодежи, возвращающихся в села;

  • Проводить широкомасштабные информационно-пропагандистические мероприятия, направленные на осознании роли женщины в семье и уважения ее статуса;

  • Создать национальную школу молодых лидеров для подготовки государственных служащих и топ-менеджеров в бизнесе и секторе НПО.

3. Национальное возрождение и многонациональная культура

3.1 Развитие государственного языка и культуры;

В эпоху глобализации перед страной стоит угроза потери самобытности народа, его отличительных признаков - языка и культуры. В конституции определено, что государственным языком является - кыргызский язык.

СДПК намерено проводить в жизнь политику развития кыргызского языка. Все граждане Кыргызстана должны знать кыргызкий язык. Но мы, четко осознаем, что знание национального языка не должно превратиться в инструмент дискриминации граждан. Мы за то, чтоб уровень знания кыргызского языка рос и развивался посредством специальных образовательных и обучающих программ и являлся обязательным, как и знание русского и английских языков. Нами будет разработана программа изучения кыргызского языка, начиная с дошкольных учреждений.

Наш народ духовно и нравственно богат. Нам есть, чем гордиться, есть, что любить. Величественный эпос-трилогия о Манасе, Семетее и Сейтеке - являющийся нравственным ориентиром кыргызского народа. Не многим народам удалось сохранить свои эпосы, во многих странах они стали прошлым. В Кыргызстане эпос живет и является неотъемлемой частью культуры и духовного наследия народа.

СДПК считает, что одной из важнейших задач является передача эпоса будущим поколениям кыргызстанцев.

3.2 Развитие многонациональных связей и обеспечение этнического многообразия.

На стабильность развития общества оказывают влияние также факторы этнического характера. Отдельные политические силы пытаются использовать и этот фактор при решении частных проблем, а в отдельных случаях для дестабилизации положения в стране в целом. Межэтническое, межнациональное согласие - главное условие стабильности в многонациональном государстве. Различный доступ к финансовым и экономическим ресурсам, перекосы в кадровой политике, недостаточность поливных сельскохозяйственных земель, в особенности в Ферганской долине, социальный дисбаланс, нерешенность национальных, культурных и образовательных проблем - все эти аспекты являются факторами риска для разгорания этнических конфликтов. Поэтому СДПК предлагает следующие пути их решения:

  • Будут ужесточены законы предусматривающие наказание безответственных политиков и граждан за разжигание межнациональной и межрегиональной розни.

  • Будут приняты законы, предусматривающие уголовную ответственность государственных служащих в случае, если они своими действиями, используя служебное положение, наносят вред межэтническим и межрегиональным отношениям.

Что уже сделано СДПК

СДПК - старейшая партия Кыргызстана. 25 сентября 1993 года состоялся учредительный съезд, и была создана Социал-демократическая Партия Кыргызстана. С момента создания и по сегодняшний день СДПК принимает активное участие в политической борьбе. История развития суверенного Кыргызстана и партии неразрывны.

СДПК всегда была на стороне простого народа и защите его интересов. Основные цели партии неизменны: создание в Кыргызской Республике мощного экономического потенциала, укрепление позиций гражданского общества и правового государства на базе общечеловеческих ценностей, принципов политической и экономической свободы, демократии и солидарности.

При активном участии СДПК произошла "тюльпановая" революция 2005 года и народная революция 2010 года, которые привели к отставке президентов Акаева и Бакиева.

В 1995 году члены партии впервые были представлены в парламенте страны. Депутатами от СДПК были многие известные политики. Депутаты парламента от СДПК всегда были принципиальны по вопросам, касающихся судьбы народа Кыргызстана и НЕ ШЛИ НА УСТУПКИ ВЛАСТЬИМУЩИХ.

Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что СДПК накопила немалый опыт законодательной и политической работы, который может быть использован для развития и процветания Кыргызстана.

СДПК в своей деятельности отрыта для всех конструктивных сил. Мы готовы сотрудничать со всеми конструктивными силами при условии: ИНТЕРЕСЫ НАРОДА ПРЕВЫШЕ ВСЕГО!

Наша работа и принципы - основа для доверия к нам избирателей. Мы можем с уверенностью сказать избирателям: «ОТДАВАЯ ГОЛОСА СДПК, ВЫ ДОВЕРЯЕТЕ СТРАНУ ПРОФЕССИОНАЛАМ И ПАТРИОТАМ!».

СДПК - это:

С - СПРАВЕДЛИВОСТЬ государственной власти;

Д -  ДОСТОЙНАЯ жизнь граждан;

П -  ПОРЯДОК в стране и обществе;

К -  КЫРГЫЗСТАН - наша родина.



Источник: официальный сайт партии «СДПК»