Программа политической партии «Ак-Шумкар»

04 Сентября 2010
Сильное государство - путь к успеху

За последние 20 лет Кыргызстан прошел сложный путь становления государственности. После обретения суверенитета нам пришлось заново создавать основы новой экономической и политической системы. Страна столкнулась с массой трудностей, но события 7 апреля показали бесконечное мужество, решимость и стремление к счастью наших людей. Народ, который рождает и растит таких героев, заслуживает достойной жизни в величественной стране. Сегодня преодолевая экономические трудности, социальные конфликты и политические противоречия мы нацелены на построение нового государства и новой жизни, основываясь на фундаментальных демократических принципах.

Главным мы видим то, что нам необходимо выстраивать сильное государство. Только сильное государство способно обеспечить безопасность своих граждан и дать им возможность работать на благо своих семей и страны в целом. Сильное государство создает предпосылки для роста благосостояния людей и способно гарантировать сохранность имущества граждан республики. Только сильное государство может пользоваться уважением соседей и обеспечивать приток иностранных инвестиций в страну. И наконец, только сильное государство может гарантировать соблюдение прав и свобод граждан.

Сильное государство не означает подавление любого мнения, не совпадающего с мнением власти. Сильное государство - система, обеспечивающая защиту граждан и их прав. Сильное государство пресекает незаконную деятельность и создает условия для комфортной и полноценной жизни для всех, соблюдающих закон.
Политическое развитие в нашей стране должно быть основано на принципах защиты человеческого достоинства, свободы, равенства, укрепления законности и обеспечения демократии. Последние изменения Конституции Кыргызской Республики создали необходимые условия для достижения этих целей, обеспечив большую сбалансированность отношений между ветвями власти и создав основу для существования демократии и общественной самоорганизации.

Сегодня мы должны больше сосредоточиться на будущем и не тратить наши возможности на бесполезные споры о прошлых неудачах и ошибках. Всестороннее сотрудничество и конструктивный диалог относительно целей и задач, связанных с нашими общенародными приоритетами, является необходимым условием для строительства успешного будущего Кыргызстана, за который мы боролись и которого мы обязательно достигнем!
Мы имеем ясное и практически осуществимое видение будущего Кыргызстана!

Нашей стратегической целью является создание такой страны, которая объединит всех граждан Кыргызстана посредством сохранения и развития национальных традиций и использования лучших достижений человеческой цивилизации. Для этого сегодня мы должны создать в стране атмосферу взаимного уважения, любви и терпимости, восстановить доверие народа к государству, а людей – друг к другу.

Кыргызстан, к которому мы стремимся должен быть независимой и самодостаточной страной, которая обеспечивает наилучшие условия для развития бизнеса и капиталовложений в конкурентной среде. Наше будущее в построении образованного и здорового общества, основанного на знаниях, умениях и здоровых привычках.

Это не просто достичь всех этих целей. Никогда достижения не давались легко нашему народу. Но нам всегда удавалось выигрывать благодаря нашей отваге, сплоченности и стремлению к справедливости. В основе нашей победы лежит неукротимая воля, упорство и желание людей жить достойной жизнью в счастливой стране.
Поэтому Кыргызстан должен неуклонно продвигаться к новым достижениям, к стране побед и благополучия. Партия «Акшумкар» будет служить гарантом и авангардом построения такого Кыргызстана.

Для достижения поставленных целей нужно решить следующие задачи:
I. Построить сильное государство и поставить его на службу людям. Сделать его эффективным и ответственным, а суды справедливыми;
II. Достичь единства и согласия народа для будущих преобразований;
III. Создать основу для развития страны – конкурентоспособную, модернизированную экономику. Дать возможность развиваться регионам;
IV. Обеспечить каждому человеку и каждой семье достойную жизнь посредством развития внутреннего рынка труда и наращивания качества человеческого капитала;
V. Проводить уверенную внешнюю политику, в основе которой должны лежать интересы Кыргызстана.

I. Сильное, подотчетное и эффективное государство. Справедливое правосудие.

Партия «Акшумкар» считает, что только сильное государство способно обеспечить полноценное развитие общества и каждого гражданина в отдельности. Государственные ресурсы принадлежат народу и поэтому пользу от них должно получать все общество. Чиновники самого высокого ранга должны служить народу, получать заработную плату и осуществлять управление государственными ресурсами на основе и в пределах законов. Чиновникам запрещено делать то, что им законом не разрешено. Каждый государственный орган и должностное лицо должны быть ограничены в своей власти пределами законов. Гарантией подотчетности государства народу должны быть демократические выборы, законы и свободные СМИ. На страже законов должны стоять независимые и беспристрастные суды.

Коррупция, теневая экономика, неравные конкурентные условия: решение этих проблем находится в сфере эффективного управления. Эффективное государственное управление означает управлять государственными ресурсами как рачительный хозяин – бережно, в соответствии с законами, последовательно повышая эффективность и прозрачность деятельности.

Чтобы служить людям и создать эффективное управление в государстве должна быть развернута действенная и последовательная борьба со взяточничеством и коррупцией. Преодоление коррупции требует решения намного более сложных проблем, чем просто наказание за взяточничество и за уклонение от уплаты налогов. За один день и только призывами эта задача не решится: борьба с коррупцией требует изменения средств и методов управления. Партия «Акшумкар» будет добиваться:

• обязательного предоставления сведений о доходах и расходах госслужащих и членов их семей;
• обеспечения периодической проверки соответствия приобретенного имущества законным источникам дохода;
• проведения реформы правоохранительных органов и специальных служб, с тем чтобы они были компактными, высокооплачиваемыми и эффективными;
• проведение реформы пограничной службы и решение вопросов с определением и закреплением границ;
• реформы системы подбора, обучения и расстановки кадров; прихода и продвижения во власть нравственно чистых профессионалов;
• разработки ясных правил и процедур принятия решений;
• четкого контроля и прозрачности в земельных вопросах, при сделках с недвижимостью, приватизации, аренде государственной и муниципальной собственности;
• обеспечения максимальной прозрачности в работе государственных учреждений;
• упорядочения функций государственных органов, особенно регулятивных; сокращения административных барьеров для предпринимательства и бизнеса;
• проведения парламентских расследований дел о коррупции;
• широкого участия общественности и СМИ в осуществлении антикоррупционных мероприятий;
• сокращения функций и аппаратов исполнительных органов, а также количества проверяющих органов с направлением высвобожденных средств на социальные нужды населения.
Граждане Кыргызстана должны быть защищены от возможных преступлений и произвола законом и иметь возможность обращения в правоохранительные органы и суды.

Партия «Акшумкар» считает необходимым:
• Законодательно закрепить необходимый объем социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов, включая повышенную оплату труда, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, а также обеспечение жильем;
• Значительно расширить практику внутриведомственных расследований нарушения законов и профессиональной этики сотрудниками правоохранительных органов.
• Сделать работу правоохранительных органов прозрачной для общественности.
Судебная система должна вернуть себе доверие и уважение граждан. Для того, чтобы перед судом и законом все граждане были равны, вне зависимости от своих взглядов и общественного положения, судам надо, в первую очередь, предоставить подлинную независимость. В то же время, следует обеспечить надлежащую ответственность и профессионализм судей.
Партия «Акшумкар» считает необходимым:
• Провести чистку судебной системы от коррумпированных и непрофессиональных судей на основе разработанных правил и процедур;
• Чтобы вышестоящие суды, также как и председатели судов не оказывать административное давление на к судей нижестоящих судов, а также не могли решать вопросы продвижения судей или их финансирования. Эти вопросы следует отвести к судейскому самоуправлению. Обеспечить судьям высокую зарплату, социальную и личную защиту и условия труда;
• Создать приемные в районных судах для сокращения очередей на подачу заявления и получение информации;
• Поддержать действующие суды аксакалов: уточнить их компетенцию по рассмотрению дел определенной категории дел (например, дела, связанные с землей, семейно-бытовые, по несовершеннолетним), а также выделять им разовые вознаграждения из республиканского бюджета;
• Для защиты интересов судебной системы развивать Совет судей как орган судебного самоуправления;
• Для прекращения практики обвинительного уклона в судах уравнять процессуальные права прокурора с другими участниками судебного процесса;
• Процесс отбора и продвижения, аттестации судей сделать прозрачным и объективным (на основе закрепленных в законе ясных и всем известных критериев), назначать на эти должности лучших в интеллектуальном и моральном смысле;
• Для того, чтобы обеспечить судейский корпус компетентными юристами с высокими моральными качествами установить: испытательный срок, этические требования, дисциплинарную ответственность, участие общественности и открытость судебного заседания.

II. Достичь единства и согласия народа для будущих преобразований

Предпосылкой реформ, основной гарантией развития нашей страны является единство нашего народа, который и предполагает формирование необходимой атмосферы сотрудничества, доверия и взаимной поддержки. Без единства народа будет трудно построить сильное и эффективное государство.
Для восстановления доверия между людьми и установления атмосферы взаимного уважения и согласия партия «Акшумкар» предлагает:

• Забыть старые обиды и счеты;
• Умерить свои чувства, быть позитивными и рациональными;
• Объединить и поддерживать усилия по проведению реформ во благо народа и Кыргызстана;
• Поддерживать сотрудничество и доверительные отношения между властью и гражданским обществом, между разными этническими, религиозными, региональными, политическими группами.
Кыргызстан — многонациональная страна, в ней представлено множество религиозных конфессий и культур. Все граждане должны быть равны в праве на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, на развитие своей культуры. Разнообразие проживающих в Кыргызстане народов, объединенных общими языками общения и историей, их единство и согласие усилят потенциал для реформ и дадут цивилизационное и культурное преимущество Кыргызстану.

Наградой обществу за его единство и внутреннюю гармонию станут экономическое развитие и благополучие народа. Историческое и культурное наследие народа, богатство природы и многочисленные традиции позволят превратить Кыргызстан в привлекательную для работы, отдыха и жизни страну.

III. Создать основу для развития страны – конкурентоспособную, модернизированную экономику. Дать возможность развиваться регионам
Основа развития страны – конкурентоспособность экономики и конкурентоспособность людей. Нынешняя структура экономики не позволяет конкурировать не только в дальнем зарубежье, но и в центральноазиатском регионе. Для обеспечения конкурентоспособности экономики и устойчивости ее развития нам следует:
• снизить издержки в производстве на основе новых технологий;
• создать отраслевые программы модернизации и технологического перевооружения экономики;
• осваивать новые виды товаров и услуг, развивать инновационные сектора;
• развивать малые и средние промышленные предприятия, ориентированные на освоение и выпуск современной продукции;
• переориентировать систему обучения на подготовку инженерно-технических кадров и производственных специальностей;
• провести структурные преобразования, увеличивая долю несырьевых отраслей.

Фискальная система должна стимулировать развитие и создавать условия для конкурентоспособной экономики. Налоговая и таможенная системы будут переориентированы на стимулирование и поддержку бизнеса. Государство должно отказаться от карательных фискальных функций. Мы пойдем на снижение налогового бремени и предлагаем сократить количество налогов. Малая экономика Кыргызстана не нуждается в таком количестве сотрудников фискальных служба, будут проведены масштабные сокращения. В целом, мы планируем осуществить следующее:

• Сокращение всех видов налогов и введение единого национального налога и одного-двух местных региональных налогов;
• Налоговая система будет направлена на стимулирование и развитие регионов;
• Изменить принцип проведения проверок на выявление рисков и недобросовестных плательщиков;
• Максимальное упрощение фискальной отчетности;
• Общая численность фискальных служб не будет превышать 1000 человек;
• Часть функций государственного администрирования будет передана рыночным саморегулируемым организациям;
Конкурентоспособности страны и людей мы можем достичь только будучи открытыми новым технологиям, знаниям, инновациям. Нынешняя технологическая основа нашей экономики устарела. Нам надо быть готовым к новому укладу, чтобы не выпасть из русла мировой цивилизации. Нам следует быстро научиться осваивать инновационные технологии, разработанные в мире.

Партия «Акшумкар» придерживается следующих принципов:
• Мы открыты новым знаниям, новым технологиям и мы в них нуждаемся;
• Мы хотим изменить архаичную структуру нашей экономики;
• Будем развивать инновационные сектора экономики;
• Сделаем интеграцию образования, науки и новых технологий приоритетной задачей государственной политики;
• Подготовим новых менеджеров, умеющих работать в условиях глобальной конкуренции;
• Создадим максимально льготные условия для прямых иностранных инвестиций.
Для того, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост нужна макроэкономическая стабильность. Партия «Акшумкар» выступает за:
• Умеренные темпы инфляции;
• Предсказуемый валютный курс в интересах национального бизнеса;
• Стабильную фискальную политику;

Для экономического роста надо продвигать экспорт. Сегодня страна экспортирует в основном сырье и сельхозпродукцию, без глубокой переработки. Необходимо изменить товарную структуру экспорта. Создать благоприятные условия для предприятий, работающих на экспорт.

Для экономического роста необходимо развивать свободу движения капитала. Наша банковская система остается слабой. Огромный поток международного капитала протекает мимо нас. Бишкек имеет шанс стать финансовым центром регионального значения, размещать крупные международные банки и обслуживать большие потоки международного капитала. У мирового капитала есть потребность в таком городе, расположенного в центре Евразийского континента. Партией «Акшумкар»:

• Будет предложена новая концепция развития финансового сектора;
• Будет стимулировано появление крупных международных банков;
• Будет обеспечена защита и устойчивость банковской системы;
• Привлечены новые современные финансовые институты;
• Широко использоваться возможности фондового рынка.

Баланс развития регионов. Партия «Акшумкар» будет проводить новую региональную политику. Неравномерность развития регионов, разные уровни жизни населения в разных регионах требует разных подходов государственной политики. Мы за развитие финансовой самостоятельности регионов. Наша партия считает, что исходя из географических и природно-климатических условий, необходимо определить специализацию каждой области и предусмотреть государственное стимулирование развития выбранного направления.

Очень важной задачей для всей страны является восставновление городов Ош и Жалалбад. Наша партия считает, что Ош и Жалалабад после восстановления должны стать еще красивее и комфортнее для проживания. При этом, необходимо чтобы бюджетные деньги выделяемые на восстановление не разворовывались, а использовались эффективно. Необходимо восстанавливать и развивать инфраструктуру городов и дать возможность предпринимателям работать без бюрократических препон и давления коррупционеров. Партия «Акшумкар» выступает за жесткий общественный контроль процесса восстановления и развития Оша и Жалалабада.

Урбанизация и развитие села. Аграрный сектор должен быть одним из важнейших направлений экономики. Но аграрный сектор – это не только производство, но и жизнь людей на селе. В отличие от прошлых лет мы будем развивать село, сельский уклад жизни. Жизнь на селе станет интересной и насыщенной. Преобразим облик села, будем развивать социальную инфраструктуру села. Здесь будут доступны качественное образование, медицинское обслуживание, продукты культуры и искусства. На селе будут развернуты ипотечное и социальное строительство. Партия «Акшумкар» будет также содействовать появлению крупных городов. Мы создадим точки концентрации капитала и трудовых ресурсов. Будем развивать опорные города, которые могли бы взять часть политической и социально-экономической нагрузки столицы и стать центрами притяжения людей вокруг себя. Основные приоритеты аграрной политики и политики урбанизации партии «Акшумкар» включают:

• Поддержку сельского хозяйства, льготное финансирование аграрного сектора;
• Развитие системы кредитных союзов, которая со временем должна превратиться в систему сельских банков, доступных каждому;
• Развитие МТС и лизинга;
• Укрупнение фермерских хозяйств на добровольных началах, создание эффективных кооперативов;
• Создание крупных хозяйств на базе земель ФПС;
• Определение и развитие точек регионального роста;
Умножение инвестиций требует развития финансового сектора. Развитая финансовая система – основа для накоплений и инвестирования. Придя в парламент, партия «Акшумкар» обеспечит:
• Развитие фондовой биржи через увеличение видов обращаемых на них ценных бумаг;
• Свободное обращение акций крупных компаний и доступ населения к ним;
• Стимулирование выхода фирм на финансовые торговые площадки;
• Развитие культуры инвестирования в ценные бумаги, проведение образовательной кампании в этой сфере.

Одна из основных задач государства станет инвестирование в инфраструктуру. Мы решим задачу интеграции страны в международную транспортную систему, вывода ее из географического тупика, также обеспечим самое высокое качество связи с внешним миром. Для этого будут предприняты меры для того, чтобы:
• Энергетика функционировала стабильно, для чего будет проведена модернизация электростанций, будут простроены и отремонтированы подстанции и ЛЭП;
• Плотность автомобильной дорожной сети будет наращиваться;
• Будут приложены все силы для запуска железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан;
• Открыты новые авиасообщения с зарубежными странами;
• Построены новые транспортно-логистические узлы на базе городов Бишкек и Ош;
• Привлечены инвестиции в развитие телекоммуникаций.

Государственный бюджет будет использоваться более эффективно и прозрачно. Структура государственного бюджета будет пересмотрена в пользу инвестирования в развитие. Задача бюджета будет максимально стимулировать экономический рост, а также поддержать нуждающихся граждан. Мы за эффективность использования общественных ресурсов и их прозрачность.

IV. Обеспечить каждому человеку и каждой семье достойную жизнь посредством развития внутреннего рынка труда и наращивания качества человеческого капитала

Необходимо развитие внутреннего рынка труда. Сегодня неразвитый рынок труда приводит к искаженным результатам. Ложные ценности породили борьбу не за содержание, а за форму. Сегодня наши люди имеют дипломы, но не квалификацию. Партия «Акшумкар» будет поддерживать:

• Программы, мероприятия и бизнесы, направленные на создание спроса на трудовые ресурсы и их размещение в Кыргызстане;
• Меры по повышению престижа профессии учителя;
• Повышение заработной платы врачам и учителям;
• Перестройку системы подготовки кадров в вузах;
• Подготовку рабочих кадров;
• Переквалификацию и повышение квалификации;
• Достижение баланса интересов работника и работодателя через создание экономических условий для достойного труда;
• Создание, каждый год, 10-15 тысяч новых рабочих мест;
• Защиту социальных и экономических интересов наших соотечественников.

Равные возможности для всех. Большинство богатых людей стали богатыми не благодаря своему труду и предприимчивости, а благодаря близости к власти. Прикрывшись целью создания рынка, государственное богатство было отдано одним, другие ничего не получили. Многие граждане могли бы сами «встать на ноги», если бы государство представило возможности для реализации ими своих способностей и нормально зарабатывать. Принципы, которых придерживается партия «Акшумкар»:

• Каждый должен иметь возможность открыть свое дело;
• Все должны иметь одинаковые шансы на успех;
• Простые, прозрачные и справедливые правила ведения бизнеса;
• Государство должно разработать и реализовать специальную программу поддержки деловой активности молодежи;
• Бизнес должен быть надежно защищен от рейдерского захвата.

Равные социальные возможности. Мы стремимся обеспечить всех равными условиями социальной защищенности, равным доступом к образованию, здравоохранению, культуре. Социальные приоритеты партии «Акшумкар»:

• Адресная социальная поддержка;
• Справедливая гендерная политика;
• Создание новых рабочих мест в регионах, на основе имеющейся у партии региональной политики;
• Поддержка сельской инфраструктуры;
• Обеспечение всех доступом к продуктам культуры и искусства;
• Осуществление национального проекта «Развитие новой культуры села».

Право на здоровую окружающую среду. Устойчивое развитие страны возможно только при отсутствии экологических катастроф. Многие люди сегодня живут в сейсмически опасных зонах, радиоактивно зараженных местах. Общество не научилось жить в гармонии с природой. В городах нечем дышать, госавтоинспекции получают огромные деньги за техосмотр, но фактически никакого осмотра не проводится. Никто не привлечен к ответственности за загрязнение окружающей среды, вырубки лесов и зеленых насаждений, уничтожения парков в городах. Партия «Акшумкар» будет бороться за:

• Соблюдение прав граждан на экологическую безопасность; 
• Принятие государственной программы охраны природы;
• Внедрение природосберегающих технологий в экономике;
• Привлечение международных ресурсов в обмен на улучшение экологической ситуации.

V. Проводить уверенную внешнюю политику, в основе которой должны лежать интересы Кыргызстана

Кыргызстан является неотъемлемой и уникальной частью мирового политического, социально-экономического и культурного пространства. Партия «Акшумкар» считает, что внешняя политика нашей страны должна стать более активной и инициативной, обеспечив влиятельное участие Кыргызстана в международных и особенно региональных процессах. Включаясь в систему глобальных связей Кыргызстану следует четко соблюдать базовые принципы внешней политики:

• реалистичность, твердость и последовательность в отстаивании национальных интересов;
• обеспечение территориальной целостности Кыргызстана;
• обеспечение национальной безопасности страны и международной стабильности;
• открытость и предсказуемость позиций;
• соблюдение норм международного права.

Для партии «Акшумкар» принципиально важное значение имеет защита национальных интересов государства и граждан Кыргызстана за рубежом, создание благоприятного международного имиджа страны, формирование необходимых информационных и правовых условий для продвижения отечественных товаров на внешние рынки через активное и взвешенное участие Кыргызстана в работе международных организаций. 
Мы призываем всех, кто выступает за прагматизм, ответственность и честность в политике, поддержать стремление нашей партии построить новое, сильное и эффективное государство.

Источник: официальный сайт партии «Ак-Шумкар»